朕这一生，如履薄冰 第437章 新体系，新气象

“既然提到了尚书台、尚书令；”

“那便顺带，将公、卿有司属衙的改制方案，也都议一议。”

“——年关将至啊~”

“早早议定，岁首元朔朝仪，最好能直接颁布政令，正式开始改制。”

“毕竟公、卿有司属衙改制，也并非三两日，乃至三两月之功。”

“早点开始，早点结束，也好让朝堂内外早入步入正轨，以免朝局动荡……”

见朝中百官公卿、功侯贵戚都没什么太大反应——至少没有意识到未来的尚书台，对丞相的地位、权力的直接威胁；

而丞相刘舍本人，又似懂非懂的装傻充愣，刘荣自然也没好心到去主动提醒。

顺势略过尚书台、尚书令，话题旋即被刘荣引向了此番，尚书台改制的源头——朝堂内外天翻地覆级别的大改制。

具体的改制方案，刘荣原先给出了大致的思路。

但具体细节，自然还是要朝堂内外去商量、去商议，并最终得出符合如今汉室状况，不会造成水土不服的改造方案。

而刘荣这番话，无疑就是在伸手要报告——商量的怎么样了？

把成果亮出来给朕看看吧？

不出意外——到了要给刘荣做‘政府工作报告’的时候，唯一有资格站出来的，依旧是作为百官之首的丞相刘舍。

“禀奏陛下。”

“尊陛下口谕，于我汉家现有之公、卿有司的改制方案，臣与朝中诸公再三商议，终得出一份草案。”

“陛下即问，臣这便以草案禀奏，并宣与百官共知……”

很显然，这件事，刘荣先前也和刘舍打过招呼。

所以在刘荣问起此事时，刘舍就已经从怀中掏出竹简，并将其呈上了。

这卷竹简——或者说是这个‘草案’，刘荣自然是看过的。

所以仅仅只是象征性扫了一眼，刘荣就把竹简递向身旁，交代宦者令葵五，将竹简交由百官传阅。

与此同时，刘舍也开始脱稿汇报起这份草案的具体内容。

“据陛下旨意——原丞相府，仍为丞相府。”

“其职、权、责皆不做变动。”

“唯独国库钱、粮支出用度，需由御史大夫属衙核准。”

“核准之义有二。”

“——其一曰：钱、粮用度必要否；”

“——其二曰：钱、粮支出数量合理否、符合需求否。”

“二者皆无不妥，则御史大夫以‘可’字核准，国库钱、粮方可出用。”

“若有不妥，则由御史大夫奏请天子，亦或直接驳回钱、粮调度。”

“若丞相不满，亦可奏请天子圣裁……”

刘舍这番话说出口，朝中公卿百官看向刘舍的目光，便不由得古怪了起来。

——此番改制，刘荣针对相府，其实就一项：为丞相府原本完全不受控制、基本不受监管的国库财权，加一个名为‘御史大夫核准’的枷锁。

毕竟过去，汉家的丞相和亚相御史大夫，说是互相制衡、钳制，但实际上，御史大夫却根本就没能力和丞相真正抗衡。

反倒是更需要被制衡的丞相，能凭借‘百官之首’的天然地位，稳稳压过御史大夫一头。

而在刘荣这番改制之后，掌握丞相府财权的御史大夫，才算是真正有了威胁、掣肘丞相的具体手段。

御史大夫，也才能算作是真正意义上的‘亚相’。

而且这样做，还有另外一个好处。

——让御史大夫监管相府财政的同时，提前熟悉一下丞相府的收入、支出，以及财政运转模式，为将来‘亚相转正’做准备。

也正是因此，众人此刻看向刘舍的目光，才会如此古怪。

大哥！

你就是丞相啊！

狗皇帝削你的权，你不反抗也就罢了，居然还亲自出方案？

被人卖了还替人数钱，也不过如此吧……

要说脸色最精彩的，不外乎当朝御史大夫，在不远的将来，即将接替刘舍担任丞相的魏其侯窦婴了。

——丞相财权被御史大夫攥住，紧随其后的，自然便是御史大夫本人，从原先的御史大夫属衙独立出来。

对于身为御史大夫的窦婴来说，这是好事。

因为原先的御史大夫，就算没有从御史大夫属衙单独拎出来，实际上也差不了多少——御史大夫属衙的内外事务，和御史大夫本人基本都没什么关系。

从原来‘啥事儿都管不了’，变成以后手握相府财权，对于窦婴而言，这自然是权利变大。

但难受的是：窦婴的御史大夫生涯，已经进入倒计时了。

肉眼可见的将来，窦婴就要‘亚相转正’，正式担任丞相，并被未来的御史大夫捏住命脉、握住财权了……

这种感觉~

怎么说呢……

“及御史大夫，则单独自原御史大夫属衙分离，仍为三公，秩中二千石。”

“再立一新属衙，名曰：御史台。”

“御史台，主责丞相府上下官员监察事，及国库钱、粮支出核准。”

众人正啧啧称奇间，刘舍将针对御史大夫属衙的改制方案也提了出来。

——这没什么好说的，和刘荣早先给出的方案基本一致，大家伙也都有心理准备。

最主要的是：相府都被剥夺财政自主权了，那作为该权力接收者的新御史大夫，改制自然也要与之对应。

而在丞相、御史大夫的改制方案汇报完成后，三公一级中改制力度最大、最值得注意的戏肉，也随之揭开了神秘面纱。

“除丞相、御史大夫外，原三公之：太尉，就此罢设。”

“新设大司马一职，职、权、责比照原太尉，秩万石，为天下将官之首。”

“及原太尉‘三公’之位，则以由原御史中丞顶替。”

“——改御史中丞，曰：大司空，秩中二千石。”

“职、权、责，比照原御史中丞，另加以监察朝中百官，三公、九卿，又郡县地方，宗亲诸侯国中官、吏之权责。”

“原御史大夫属衙之采风御史，倍之；”

“新设巡察御史、监察御史等职，各位六百石、比千石，以监察地方郡、国。”

刘舍话音未落——准确的说，是刘舍每说出一句话，殿内，便会随之响起一阵略显嘈杂的交谈声。

原因无他；

相较于丞相、御史大夫二者的微调，这御史中丞——或者说是‘大司空’顶替太尉三公地位的重大调整，动作实在是太大、影响实在是太过于深远。

首先，以官员监察部门，取代原先军方最高将领的三公地位，这无疑是在透露一个十分明确的政治信号：官员监察、监督，将从此成为汉家朝堂内部工作的重中之重！

有多重？

——需要专门设立一个三公级别的部门，去专职专责、对口抓工作那么重！

而在过去，尤其是自太宗皇帝年间起，汉家便一直是行贿、受贿蔚然成风，且愈演愈烈的。

在这种时代背景下，原御史中丞、现大司空被抬上三公级别，无疑是在反贪反腐层面，直接将这架马车给掉了个头。

从原先的：随便贪，肯定没人管；

变成了以后的：还贪？

收你们来啦~

其次，原先的御史中丞所谓‘监察百官’，手段仅限于采风御史不定期、不定点的，公费旅游式、游山玩水式的随缘巡视。

而往后，除了这种随缘采风的御史要人数加倍，还要另外搞出巡察御史、监察御史。

单从这两个职务的名称就不难看出来：巡察御史，主打一个‘巡’；

但不同于采风御史随缘‘采风’巡视——巡察御史必然是按照严格路线，甚至是带目的、带目标的针对性巡视。

比如，某郡有百姓告状告到长安，就可以派巡察御史走一趟。

名义上是‘巡查关东’，该御史团也确实走了一大圈。

但真正的目标，其实只有那个有百姓鸣冤，把状告到长安的那个问题郡。

至于监察御史，那就更好理解了——直接在郡县地方，亦或是彻侯、诸侯国定点驻守，长期监察官员。

如此双管齐下，汉家的官员不说是再也不敢贪了，也起码是贪的不敢太明目张胆、太过火了。

再有，便是太尉改名大司马，且三公位置被这个监察百官的大司空取代。

——且新的大司马，职、权、责均与原太尉一致，仍为万石的秩禄！

秩万石，就意味着未来的大司马即便不再是三公，也仍旧是汉室官制中，除丞相外唯一一个万石级别的官职。

说得再直白点，就是只有大司马能和丞相平起平坐，剩下的都是弟弟！

即便同为为三公的御史大夫、大司空，也同样如此！

这就很要命了。

好比后世，不在政府系统的部门，必然会在dang系统。

一样的道理——在这个时代，不在朝堂体系下的部门，必然会是天子直属。

最直白的表达方式便是：过去的太尉，是汉家的太尉；

而往后的大司马，却将是汉天子的大司马……

刘荣当然不会告诉这个时代的官员：什么叫军政分离，什么叫军队就该跟天子走；

但毋庸置疑的是：从今往后，汉室的军队——即枪杆子，将与行政系统分离的愈发彻底、愈发清晰……

至此，三公一级的改制方案汇报结束。

按照刘荣早先和刘舍约定好的，汇报工作暂时停止，朝堂针对三公级别的改制方案，进行了正式的投票表决——即三读。

顾名思义，便是由禁中郎官反复宣读方案三次；

期间有任何人提出异议，且没有得到满意的答复或解读，亦或是让此人满意的方案调整，则都视为方案不通过。

最终，朝堂针对现有三公一级的改制方案，得以三读通过。

接下来，便是刘荣正式颁发行政诏令，并分别由丞相、太后用印，这封政令便将正式具备法律效应。

当然，现实情况是：能三读通过的政策，根本不可能遭到丞相、太后的反对。

所以，三读通过的这一刻，改制方案实际上就已经具备法律效应了。

——新汉三公：丞相-相府，御史大夫-御史台，大司空-司空属衙！

三公完成，接下来，自然便是九卿。

便见刘舍深吸一口气，稍清了清嗓，便继续汇报道：“九卿改制，则以内史为先。”

“原内史——即治粟内史罢设。”

“新设大农，中二千石，为九卿，主责天下农、耕，又农税收缴事。”

“原属内史之中尉，改名：执金吾，中二千石，为九卿。”

“原属内史之五官中郎将，改属郎中令。”

“原属内史之备盗贼都尉，改属大理（廷尉）。”

…

“匠作少府，仍为九卿。”

“原主爵都尉，拔为九卿，中二千石，主盐、铁、粮，又少府诸般器具收售事。”

“原属少府之东、西织室，为新设织布司所属——东、西织令比二千石，织布司监二千石。”

“原属少府之东园，改属太常。”

“原属少府之太仓，改属大农。”

“原属少府之禁中六尚——改尚食为御膳房，改尚浴为汤沐，改尚衣为御裁，改尚席为御席，改尚冠为御冠。”

“尚书改为尚书台，独为一司，不属少府，比二千石。”

…

“卫尉不复为九卿，仍为中二千石。”

“罢设卫将军。”

…

“典客不复为九卿，降真二千石。”

…

“太仆、太常、大理、宗正、郎中令，皆不变。”

相较于三公一级，御史中丞改名大司空，并顶替太尉三公之位的大地震，九卿一级的改动说大不大，说小却也绝对不小。

——说大吧？

太仆、太常、大理、宗正、郎中令五个部门没动，而且还得到了一定程度的好处；

如太常得到东园、大农得到太仓、郎中令得到五官中郎将、大理得到备盗贼都尉之类；

可要说不大吧？

九卿当中的重中之重——内史、少府二者，却被拆的不成样子。

但总体来说，九卿一级的改制方案，也基本还是刘荣先前透露过得方向，没有多少出人意料的新内容。

最终，依旧是三读通过，针对九卿一级的改制方案，也随之正式具备法律效应。

至此，朝堂本次公、卿改制，便算是走完了所有政治程序。

汉新三公：丞相，御史大夫，大司空。

九卿：少府、大农、太仆、太常、大理、宗正、郎中令、执金吾、主爵都尉。

准九卿部门：典客，织布司，尚书令……

程序完成，手续走完了；

接下来，便是在半个月后，天子荣新元三年冬十月初一的元朔朝议，将此事诏告天下。

至于具体的改制，则是从今日朝议之后，便直接开始。