明朝写作素材大全 第6章 对几朝堆积下的流民处理

成化帝时期流民数量，荆襄地区：

- 正统至天顺年间：据史料记载，有150万流民汇聚于荆襄地区。

到天顺和成化初年，盘踞在荆襄山区一带的流民达到一二百万人。

- 成化六年：这一年，官府报告称汇集到荆襄的流民有九十八万，但实际数量不止。

- 招抚统计：成化十二年，都御史原杰前往湖北荆襄清查流民人数，总共招抚人口四十三万余人。

由此可见，仅荆襄地区的流民数量就十分庞大，若加上全国各地的流民，数量更为惊人。

有流民研究专家池子华估计，明代全国六千万在籍人口中，至少有六百万人成为流民。

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成化帝时期流民问题产生原因：

土地兼并严重

- 明朝中期，贵族、官僚、地主等特权阶层利用各种手段大量兼并土地。如皇庄不断扩大，藩王也广占土地，此外，缙绅地主也通过投献、强买等方式掠夺农民土地，致使大量农民失去了赖以生存的土地，无奈离开家乡，成为流民。

赋税徭役繁重

- 明朝的赋税制度在中期逐渐出现弊端，除了正常的田赋外，还有各种名目的杂税，而且随着时间推移不断增加。同时，徭役也十分繁重，农民需要承担修河、筑城、运输等各种劳役，严重影响了农业生产，为了逃避沉重的赋税和徭役，许多农民选择逃离原籍。

自然灾害频发

- 成化年间，自然灾害较为频繁。据史料记载，当时水旱灾害、蝗灾、地震等时有发生。如成化元年，荆襄地区就发生了大水灾，大量农田被淹没，房屋倒塌，农民颗粒无收，难以在当地生存，只能背井离乡，寻找新的生存之地，从而形成大规模的流民潮。

战乱影响

- 明朝中期，边境地区时有战乱，如北方的蒙古瓦剌、鞑靼等部落时常侵扰，明朝政府为了抵御外敌，在边境地区大量征兵征粮，使得边境地区的百姓生活受到极大影响，许多人被迫离开家园，成为流民。此外，内地也有一些小规模的农民起义和武装冲突，如广西大藤峡瑶民起义等，也导致了当地社会动荡，百姓为躲避战乱而四处逃亡。

人口增长与耕地不足矛盾

- 随着明朝社会的相对稳定，人口逐渐增长，但可开垦的耕地有限。原有的土地资源无法满足新增人口的需求，人均耕地面积不断减少，农民的生活压力增大，为了寻找更多的土地和生存空间，一部分农民选择离开家乡，到其他地区寻找新的土地进行开垦和耕种。

政策因素

- 明初曾实行过一些鼓励移民垦荒的政策，在一定程度上引导了人口的流动。虽然这些政策在初期对恢复经济起到了积极作用，但到了成化时期，一些农民受到早期移民成功案例的影响，或者误解了政策，盲目地离开家乡去寻找所谓的“乐土”，也加剧了流民问题的严重性。

地方管理松弛

- 明朝地方政府在基层管理方面逐渐出现漏洞，对土地和人口的管理不够严格和细致。对于土地兼并现象未能及时有效地遏制，对流民的出现和流动也缺乏有效的管控措施，使得流民问题不断积累和恶化，无法得到及时解决。

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成化年间，荆襄地区流民众多且集中。

成化帝收编荆襄地区流民：

派遣官员抚治

- 成化十二年（1476年），派左副都御史原杰前往荆襄抚治流民。原杰以抚辑为主，深入流民聚居地，了解他们的情况和诉求，传达朝廷的政策和意图，稳定流民情绪。

区别安置流民

- 就地附籍：对愿意在当地定居的流民，经核实身份后，让他们在当地入籍，成为合法居民。在荆襄地区，原杰通过这种方式使大量流民安定下来，新设了郧阳府及周边州县来进行管理。

- 遣返原籍：对于有返乡意愿的流民，官府组织遣返，提供路费和必要的生活物资，并通知原籍地方政府妥善接收安置，帮助他们恢复生产生活。

加强军事管理

- 设立湖广行都司及卫所，派驻军队，保障流民安置地区的安全和秩序，防止因流民聚集而引发的社会动荡，也为流民提供稳定的生活环境。

给予经济扶持

- 为安置的流民分配土地、提供耕牛、种子、农具等生产资料，还减免一定期限的赋税和徭役，帮助他们恢复农业生产，实现自给自足。

建立基层管理体系

- 增设府县等行政机构，配备各级官员，加强对安置流民地区的行政管理，完善户籍制度，对流民进行详细登记造册，以便更好地掌握人口信息和实施管理。

兴办学校促进融合

- 在荆襄地区兴办学校，为流民子女提供教育机会，传播文化和道德观念，促进流民与当地居民的融合，增强他们对新居住地的认同感和归属感。

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对于其他地区的流民，采取措施：

安抚与安置

- 设立营田：在北直隶等地区，朝廷划出一些无主荒地或官田设立营田，组织流民进行开垦耕种。如在顺天府周边，将一些废弃的军屯土地重新规划，让流民在此定居生产。

- 鼓励入籍：在山东、河南等地，鼓励流民在当地入籍。对于愿意在流入地定居的流民，当地官府核实情况后，允许他们编入当地户籍，享受与当地居民同等的权利，同时承担相应的赋税徭役，但会给予一定的优惠政策。

- 安置于宽乡：按照“狭乡之民迁于宽乡”的原则，将一些人口密集地区的流民迁往地广人稀的地区。如将山西部分流民迁往河北、内蒙古部分地区，让他们在新的土地上开垦农田、建立家园。

救助与管理

- 开仓赈济：在遇到灾荒导致流民大量出现的地区，如陕西、山西等地，成化帝下令打开官仓，发放粮食、衣物等物资进行赈济，以解流民燃眉之急。

- 设立收容机构：在一些重要城市和交通要道，如南京、北京等，设立栖流所等收容机构，对流民进行暂时收容，提供基本的生活保障，防止他们在城市中流浪滋事。

- 加强管控：各地官府对流民的流动进行严格管控，设立关卡，盘查流民身份和去向，防止流民聚集闹事或流入禁区。

防范与疏导

- 兴修水利：在南方的一些水患频繁地区，如江南、江西等地，朝廷组织流民参与水利工程建设，如疏浚河道、修筑堤坝等，以工代赈，既解决了流民的生计问题，又改善了当地的水利条件。

- 发展手工业和商业：在浙江、福建等沿海地区，鼓励流民参与手工业生产和商业活动，如纺织、制瓷、海运贸易等。一些流民在当地商人的带动下，逐渐掌握了手工业技术，成为手工业从业者或小商贩。

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效果:

- 社会秩序得以稳定：通过对荆襄等地流民的安置，增设府县和军事卫所，加强管理与控制，使大规模的流民聚集和起义得到遏制，减少了社会动荡因素，缓解了社会矛盾，维护了明朝统治秩序。

- 人口与土地合理配置：将大量流民安置在荆襄等宽乡地区，让他们开垦荒地，使闲置土地得到利用，提高了土地利用率，增加了粮食产量，同时也解决了部分流民的生计问题，实现了人口与土地资源的重新配置。

- 促进地区经济开发：流民的集中安置促进了安置地区的经济开发。以荆襄地区为例，流民带来了劳动力和不同的生产技术，推动了当地农业、手工业和商业的发展，郧阳府等地逐渐成为重要的经济区域。

- 完善地方行政管理：为安置流民，在多地增设府县等行政机构，完善了地方行政管理体系，加强了朝廷对偏远地区的控制，提高了行政效率，为今后的地方治理奠定了基础。

总体来说，除去未跳开古时候历史局限性外，已经算是很不错了。