明朝写作素材大全 第4章 宣宗朱瞻基（下）

解决掉汉王这个不稳定因素后，宣德朝此时依旧不稳定。

古时候土地兼并是一个极其严重的问题，而这一件事在宣宗时期开始显现。

面对这一问题，朱瞻基采取了一系列措施，以缓解这一社会矛盾：

- 加强监管

- 官员考核监督：朱瞻基将抑制土地兼并纳入官员考核体系。

对于在任期间能有效遏制当地土地兼并，使农民权益得到保障的官员，在政绩考核时给予较高评价，优先考虑升迁、嘉奖等激励措施。

例如，若某知县辖区内土地兼并现象在其任期内明显减少，农民投诉减少且农业生产稳定发展，该知县在考核中就会得到好评。

相反，对于那些对土地兼并问题不作为、纵容甚至参与其中的官员，进行严厉惩处。轻者给予降职、罚俸等处罚，重者直接撤职查办，并追究其法律责任。

通过这种严格的考核监督机制，促使各级官员积极履行职责，主动采取措施抑制土地兼并。

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- 设立专门机构：为更有效地监管土地兼并问题，朱瞻基设立专门的土地监管机构。

该机构配备专业的土地管理人员，其职责包括全面清查全国土地状况，详细记录土地的所有者、面积、位置、用途等信息，建立完善的土地档案管理制度，以便随时查阅和监管。

定期对各地土地交易进行审查，监督土地买卖过程是否合法合规，是否存在强买强卖、隐瞒真实情况、非法交易等行为，对发现的违规交易及时进行制止和处理，并依法追究相关责任人的法律责任。

受理农民关于土地兼并问题的投诉举报，对投诉举报内容进行认真核实和调查，一旦确认存在土地兼并问题，及时采取措施进行处理，维护农民的合法权益。

通过设立专门机构，加强了对土地兼并问题的全面监管，提高了监管的专业性和有效性。

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- 抑制兼并

- 限制土地买卖：朱瞻基颁布一系列法规政策，对土地买卖进行严格限制。

首先，明确规定土地买卖必须经过官方审核批准，买卖双方需向当地官府提交详细的土地买卖申请，包括土地的相关信息、买卖双方的身份信息、买卖价格、交易原因等内容。

官府在接到申请后，对申请内容进行全面审核，核实土地的所有权是否清晰、是否存在争议或抵押等情况，审查买卖双方的身份是否合法、交易是否出于双方真实意愿等。

只有在审核通过后，官府才会颁发土地买卖许可证，买卖双方凭许可证方可进行土地交易。

其次，对土地买卖的规模进行限制，规定个人或家族购买土地的数量不得超过一定限额，以防止土地过度集中在少数人手中。

例如，规定普通农户购买土地的总面积不得超过其原有土地面积的两倍，对于富户、地主等购买土地的限制则更为严格，以有效抑制土地兼并现象的发生。

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- 打击非法兼并：朱瞻基严厉打击各种非法土地兼并行为，对于强占民田、勾结官府非法获取土地等行为，发现一起查处一起。

一旦接到农民关于非法土地兼并的投诉或发现相关线索，官府立即展开调查。

在调查过程中，充分收集证据，包括证人证言、土地契约、相关文件记录等，以确定非法兼并行为的事实和相关责任人。

对于查证属实的非法兼并行为，依法进行严厉惩处。

一方面，责令非法兼并者退还非法获取的土地给原所有者，并恢复土地原状。

另一方面，对非法兼并者进行经济处罚，根据其非法兼并行为的情节轻重、涉及土地面积大小等因素，确定相应的罚款金额，以对其非法行为进行惩戒。

对于那些情节严重、影响恶劣的非法兼并行为，除了进行经济处罚和责令退还土地外，还依法追究相关责任人的刑事责任，将其交由司法机关进行审判，根据其犯罪事实和情节，判处相应的刑罚，如监禁、流放等，以维护法律的尊严和农民的合法权益，有效遏制非法土地兼并行为的发生。

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- 救济农民

- 减免赋税徭役：朱瞻基针对因土地兼并而失去土地、生活陷入困境的农民，采取减免赋税徭役的措施。

对于那些原本拥有土地，但因土地被兼并而导致家庭收入大幅减少、难以承担赋税徭役的农民，官府根据其实际情况，适当减免其当年应缴纳的赋税额度，或者减少其应承担的徭役天数和强度。

例如，如果某农户因土地被兼并，家庭收入减少了一半，官府在核实情况后，可能会将该农户当年应缴纳的赋税额度减免30% - 50%，以减轻其经济负担，帮助其维持基本生活。对于那些完全失去土地、沦为流民或佃农的农民，官府给予更为优惠的赋税徭役减免政策。

在一定期限内，如1 - 3年，免除他们应缴纳的全部赋税，并减少其应承担的徭役至最低限度，甚至完全免除。

通过这种方式，使这些失去土地的农民能够在一段时间内得到喘息的机会，逐步恢复生产和生活，缓解因土地兼并而带来的社会矛盾。

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- 提供生产生活帮助：朱瞻基还注重为因土地兼并而受到影响的农民提供生产生活方面的帮助。

在生产方面，官府向失去土地或土地减少的农民发放种子、农具等生产物资，帮助他们恢复农业生产。

例如，在春耕时节，官府组织人员将储备的种子、农具等物资分发给有需要的农民，确保他们能够按时进行播种和田间管理。

同时，官府还派遣农业技术人员到农村地区，为农民提供技术指导和培训服务。农业技术人员深入田间地头，根据当地的土壤、气候条件以及农作物种植特点，向农民传授科学的种植技术、施肥方法、病虫害防治技巧等知识和技能，帮助农民提高农业生产效率和质量，增加农作物产量和收入。

在生活方面，对于那些因土地兼并而生活困难、面临温饱问题的农民，官府及时进行赈济。

官府设立专门的赈济机构和仓库，储备粮食、衣物、药品等生活物资，在接到农民生活困难的报告或发现相关情况后，迅速组织人员将赈济物资发放到农民手中，确保他们能够有饭吃、有衣穿、有病能得到及时治疗，维持基本的生活需求。

通过为农民提供生产生活方面的帮助，缓解了土地兼并对农民造成的负面影响，促进了农村社会的稳定和经济的发展。

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这一系列措施虽都有很大的效果，但趋于无法突破的历史局限性，只能是短暂的。

土地兼并问题的根源在于封建土地私有制。

在这种制度下，土地可以自由买卖，使得财富和土地不断向少数人集中。而朱瞻基作为明朝统治者，其根本利益与封建地主阶级紧密相连，这就决定了他不可能从根本上触动封建土地私有制这一制度基础。

朱瞻基所采取的措施，如限制土地买卖、打击非法兼并等，只是在封建土地私有制的框架内对土地交易行为进行规范和限制，并没有从根本上改变封建土地私有制这一制度基础。

只要封建土地私有制存在，土地兼并的潜在动力就始终存在，一旦外部监管力度有所放松或出现其他有利于土地兼并的因素，土地兼并现象就可能再次抬头并加剧 。

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而在处理这一过程时便出现了另一件事—官员腐败问题日益严重。

这一问题是没法杜绝的，就在洪武朝那样的时代下都还存在，就跟别说在经历了建文，永乐，洪熙三朝。

诸多原因下，这一现象便也在宣德朝时期加剧。

尽管他将抑制土地兼并纳入官员考核体系，试图通过加强对官员的监督和管理来确保政策的有效执行。

但在实际操作过程中，由于封建官场的腐败风气根深蒂固，一些地方官员为了谋取私利，与当地的豪强大族相互勾结，对土地兼并问题采取纵容或不作为的态度，甚至参与其中，帮助豪强大族非法获取土地。

这种情况下，即使有严格的政策规定和考核体系，也难以真正发挥作用，土地兼并问题得不到有效遏制。

此外，在政策执行过程中，由于缺乏有效的监督机制和信息反馈渠道，导致上级政府难以准确了解政策在基层的执行情况，无法及时发现和解决政策执行过程中出现的问题，这也为官场腐败提供了可乘之机 。

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