长歌当宋 第三百六十六章 冗官非冗

落荒而逃的王拱辰没有多少人关注，事实上现在的河西自成一体，凉州城的官员整天忙着衙门的公事都忙不过来，如何会去关注来自朝廷的臣使？

只要不是冲着叶侯来的，那就无关紧要，走的时候礼数周到，甚至还送一些“乡仪特产”奉上，他王拱辰还能说出个啥来？

叶安现在很忙，凉州城的官员也很忙，没办法，缺人！

河西官员的数量已经无法满足越来越多的岗位需要，与一开始改革时完全不可同日而语。

改革伊始，大部分人都认为河西的官员太多，以至到了臃肿的程度，更是有人放言河西若是不裁撤冗官，很有可能会步国朝后尘。

确实，对于甘凉来说地方官吏很多，远远超越了大宋绝大部分的州府，虽说还赶不上大宋的四京之地，但已经差距不大了。

不过在叶安看来，河西不是冗官太甚，相反而是官员太少，所谓的冗官只是没有合理利用起来。

毕竟现在的河西不差钱。

河西的土地在不断的扩张，制度也在不断改变，这就使得很多问题变得棘手。

新疆府需要大量的官员来填充，那里的城池不在少数，更要命的是地域广阔，一个新疆府便能抵得上大宋整个的河东路……

这片土地对于汉家来说一项是不好管理的，看看汉唐对西域的态度就知道。

在“非我族类其心必异”的认知中，西域只能用城池作为据点，以武力来统治，从来就没想过治下，更不会考虑当地的发展。

可现在并入河西的新疆府不同了，不光要派遣官员去治理城池，更是要派人走村下乡，县治已经不是河西的最基层政治制度。

乡、镇、村这些单位的出现就已经把高层的权利开始向下渗透，什么皇权不下县，扯淡，真正的统治制度就应该从村庄开始集权！

地方上的乡绅制度在河西已经开始瓦解，就算是农人也能轻易的去往凉州城申告，地方乡绅维护当地治安，协助朝廷管理农人的作用，已逐渐被河西上下所抛弃。

读书认字的人越来越多，明礼懂法的便越多，河西官方对于乡绅是不承认的，他们没有任何官方背景，许多地方出现乡绅欺压乡邻的，在河西往往会被重判。

此举不光违法，更是触犯了民意引起公愤，“仗势欺人”无论是在当下还是在千百年后的时代都是人们所深恶痛绝的东西。

导致这一局面出现的根本手段是什么？答案是大量基层官员和报纸！

河西的报纸不光在凉州城发行，更是在河西的所有州府发行，就连乡村之地也有，虽说数量不多，但绝对会有，虽说不是那么准时，但也绝对会出现。

许多村民，农人现在最多的娱乐活动便是听庄子上读书识字的人读报纸，大到河西官场上的动向，小到附近村庄发生的奇闻异事皆是听的津津有味。

知识这东西对他们来说不再是束之高阁的不可触摸之物，相反教育的普及使得几乎所有的孩子都能走上读书这条路，只是读书多少而已。

没有农家会拒绝把孩子送去学堂，一不要钱，二不要束修，三还有贴补，俗话说半大小子吃垮老子，孩子在学堂能管一顿饭，这种好事上哪去找？！

再说了，孩子读书识字后能给家里挣更多钱，若是学业出众的，官府甚至还能送来奖学钱，听说有人最高能拿到一百贯之多，不过拿了之后就要去官府当差……但谁昏了头会拒绝这般好事！

“华夏智慧宫从今日起对百姓开放，读书识字之人皆可进入，馆藏之书皆可阅读，无有限制……天爷爷，这……会有这等好事？！”

当华夏智慧宫开放的消息通过报纸传递到河西各处时，所有人都觉得不可思议。

但白纸黑字的报纸上却有明确表述又由不得百姓们不相信，更重要的是，所有人都发现了另一个更为劲爆的消息--河西将要开官员“考试录取”。

考试录取，这不就是类似于科举取士一般的制度吗？

稍有见识的人便知晓，凉州府之所以发布如此政令，为的是满足日益增加的官员管理空缺，绝大多数人以为这是凉州府缺少官员的表现，但只有叶安明白，这是河西官制改革的开始。

拥有自己的招募官员的方式和渠道，之前大学生毕业后进行筛选已经是第一次试探，但现在真的等不及了，不是官员缺口大，而是公务员的缺口太大。

“专人专事”永远是效率最高的行政方式，河西的制度想要高效，想要积极，那就必须开放公务员的遴选，同时提高各岗位的待遇和编制问题。

原本在大宋属于贱役却有权利的职业有很多，劳役，衙役，地位更高些的里长，坊正，以及衙门里最让人瞧不起的刀笔吏等等根本不胜枚举。

叶安想要让所有官府的人员，哪怕是雇佣性质的人员都变得专业化，成为能有效办事的公务员，那就必须扩大队伍的招收面以及人员素质。

现在的甘凉有的是学历提高且收到过思想教育的年轻人，说的难听点叶安这一举动就是在收买他们。

只不过此处的“收买”和卑鄙行径不同，而是一种正向的捆绑，让这些有抱负和理想的年轻人有机会参与到河西的建设中，同样也通过他们改变人们对固定职业卑贱的看法。

凉州城，府衙会议厅中再次聚集了河西的高官，这一次就连范子渊也赶来了，他不光是自己来的，还和刘涵带着他们训练组建完成的迅捷军两千人抵达，目的之后一个接受检阅。

会议厅中众人依次发言，各抒己见，有支持此举的，也有反对的，不一而足，但叶安要的就是这种效果。

“叶侯，下官觉得这些年轻人刚从校门走出便投身官场，这恐怕稍欠妥当。”

叶安笑了笑，环顾四周见犹豫的人还挺多便笑道：“这世上什么是不变的？谁能告诉我说他自己不会变老？自己的职位不会被别人所取代？恐怕没有吧？

世界是咱们的也是年轻人的，但归根结底是年轻人的！若是不早早培养，等真的需要时，咱们又去哪去寻人来顶替上？”

杜夫子在边上缓缓点头道：“叶侯所言极是，诸位也看到了，咱们凉州大学毕业的学子有哪一个不是独当一面的人才？就算是去全然不会的行当，只要几日的功夫便能胜任其位。”

这话倒是不假，受到过高等教育的人最强的不是他脑袋里的知识，相反而是他学习东西的能力。

就这样，河西进行了官制改革，将许多职位直接改为公务制，就比如衙役改为了交警与巡警两类，捕快则改为了刑警。

不光责任更加明确，同时发放统一薪酬和福利，连社会地位都提高到了他们想都不敢想的高度。

凉州府衙门作为典范带头做出改变，将要原本一体的“公检法”进行了区分，于是凉州城中出现了缉捕院，判案院以及监察院。

这还只是仅仅是司法体系中的改变，至于其他职能机构也在迅速发展，所有的官曹小吏全部变成了官身的公务员。

公务员，顾名思义公务之员，官府体系中有着庞大的官吏，这些人中有很大一部分并非官身，而在大家都变成公务员后，所谓的官身也就消失了。

所有在官府当差之人都是公务员，且专人负责专事，上司会定期考校公务完成情况，以其优劣作为考核，并关联每月奖金的发放。

一时间河西的官制发生了翻天覆地的变化，对于官吏来说这是天大的好事，意味着他们获得了梦寐以求的官身，虽然要考核公务，但还有奖金的加持啊！

对于百姓们来说只是觉得奇怪，但很快他们便发现这些平常他们也需要打交道的官吏们变了，变得热情又有耐心，办事还非常快。

去衙门给孩子上个户籍，原本需要一天甚至三天时间，现在只需一盏茶的功夫，所有的事项便妥妥的给你办好，走时候还不忘叮嘱让孩子到了上学年纪后一定要来再办一个入学学籍……