大明：寒门辅臣 第一千七百六十五章 移民两大难点

害那么多人吃苦受罪，承受骂名是必然之事。

顾正臣知道这个结果，却不能不承受，只好苦着笑：“骂名我来担，现在我们需要商议下具体事宜，首先，移民百万，具体多少户，到时以造册为准。大致算下来，不会低于十五万户，甚至可能是二十万户。”

“这些户数分摊到山西具体哪个州府县，这些事今日不议，只议出来山东、河南、北平各府州县大致能接纳多少户。我这里有一份粗浅的安排，你们可以传看一下。”

眼见顾正臣从袖子中拿出了几张纸，费震走上前接过，低头扫了一眼，然后交给了河南布政使王兴宗。

王兴宗凝眸。

顾正臣嘴上说的粗浅，可仔细看去，相当详实，就以河南为例：

归德府商丘西郭村，移民户数四百至五百，借睢水灌溉。

汝阳府南三里铺，移民户数六百至八百，驻汝水东西，黄西河南北。

山东、北平等地也是如此。

显然，这是一份耗费心力，用尽心思的安排。

顾正臣见吴印、王兴宗、朱瑛看过，便说道：“移民有两大难点，第一个难点是移出来，那是山西的事，我会亲自去山西，与山西布政使司一起做好此事。第二个难点，便是安置。”

“安置好了，移出来的百姓心里舒坦一些，也能少骂几句，少抱怨几句，早日投入生产。可安置工作千头万绪，如何安置，安置在何处，安置的标准是什么，如何分配田地，朝廷许诺的耕牛、农具能不能给足，这些——”

“可全都是山东、河南、北平布政使司的责任，若是做不好，好不容易移出来的百姓成了流民，或是干脆逃到了山林之中，那我们前前后后的许多事可就白忙了。”

“这个结果，我承担不起，你们也一样承担不起。所以安置问题，我思考了几点，刘公公，麻烦你记一下。其一，安置百姓之地，必有荒芜良田，若是贫瘠之地，地力跟不上，这样的地方，不允许安置移民百姓。”

王兴宗、吴印、朱瑛连连点头。

这一点很重要，事关移民后百姓的生存状况。

朱瑛站起身：“定远侯，许多田地是十几年前因战乱荒废的，本就是不错的田，现在又荒了十余年，地力定是恢复了过来，只要垦出来，田地不会太差，不敢说全都是上田，至少不会安排给他们下田。”

王兴宗附和：“确实如此。”

顾正臣抬手，严肃地说：“其二，安置百姓之地，必有河流或靠近湖泊。当然，许多河流两岸应该已有了人家，荒芜的田地相对较少。但——只要是安置百姓的聚集之地，无论是你们挖沟还是开渠，都必须做到分配给安置百姓的田有灌溉之便！”

王兴宗、吴印等人面色变得凝重起来。

分配耕地，这不是什么难事，安排人站在路边，随手一指，这片荒地你们家垦荒，垦多少你家占多少。

也就是说，分地没什么难度，动动腿和嘴皮子，最多等人垦荒结束之后，给他们办理田契文书，证明这块地确实是他们的。

可沟渠——

这就不是说说就能办到的事，需要干活才行。

而干活，那就是服徭役。

服徭役，那就是花钱啊……

尤其是被顾正臣带出了一股子歪风邪气，服徭役需要给工钱。当然，山东、北平、河南布政使司也可以完全不给工钱，一天给百姓三斤粮食也行，只不过干活的没积极性啊，容易耽误事。

要让人服徭役，还将活干得又好又快，那就需要布政使司出钱，而一旦遇到钱，这就容易有人贪，事就容易出问题，到时候顾正臣追究下来，他便宜行事来个先斩后奏，自己死在哪个田间地头都不知道……

朱瑛知道这是个不好处理的事，但还是点了头：“给了耕田，没有沟渠百姓想要耕作、保生产也难。这事确实是布政使司该做的，我代表北平布政使司应下来。”

顾正臣看向吴印、王兴宗：“山东与河南呢？”

王兴宗叹了口气，只能答应。

吴印拿捏着手中的纸张，看向顾正臣：“沟渠之事山东布政使司也答应下来，这份安排我等看着甚是详实，可定远侯说是粗浅，我斗胆猜测，定远侯是希望布政使司安排人手，前往这些地方亲自走一遭，看看实际状况，再决定这份安排是否可行吧？”

顾正臣微微点头，赞赏地看了一眼吴印：“没错，虽然参照了地方送上的舆图，但具体到府州县里面，实际民情是不是有变，那里有没有足够多的荒地，河流是否改向，河水是否充沛，这些事只靠着舆图判断很容易出错。”

“所以，布政使司务必安排人，亲自走一趟，查看荒地多少，肥力如何，可以容纳多少百姓，河水是否可以满足农田灌溉。这事繁杂，府州县下面的人很可能没有实地查看虚假上报，所以，我希望这事由布政使司亲自抓。”

吴印苦涩地点了点头：“定远侯还真是思虑周全。”

顾正臣呵呵一笑，拍了下腿：“做这事，我可能丢掉名声，但总不能丢了性命。不考虑周全一些，怕是看不到儿女长大成人。言归正传，其三，对移民百姓施行的免税、免徭役，该是几年就是几年，中途不可变。”

吴印皱眉，说出了心中顾虑：“免税赋通常五年，这事好说。可徭役一免三年，若遇前方战事，朝廷需要征发百姓运输粮饷，那这事该如何办？”

顾正臣摇了摇头：“移民百姓三年之内不服徭役，这是承诺，只要不是元廷入关了，打到北平了，这些人该干嘛还是干嘛。”

吴印看向王兴宗。

王兴宗清楚，一旦北方战事吃紧，或是朝廷要出关收拾纳哈出，必然需要以河南、山东、北平为依托，粮食将聚集在这里，然后被大量百姓运往前线。

三年不调移民百姓服徭役，这事现在答应起来容易，可执行起来，可能会出乱子，地方上需要人手的时候，未必会管那么多。而这事一旦做了，那就等同于朝廷承诺没兑现。

顾正臣看着为难的吴印、王兴宗等人，沉声道：“这不是我顾正臣对移民百姓的承诺，而是朝廷给出的政策，公信在那摆着，绝不可破。”