平淡为官 479.平衡之道

赵昕从父皇赵祯那里离开的时候，已经差不多是深夜了，等一回到自己的宫廷之中，赵昕并没有立刻入睡，而是吩咐宦官去了一趟政事堂，找的自然就是徐清了，要想把毛戡鉴从现在的位置上拉出去，这可不是皇帝一个人就能做得了主的。

从理论上来说，一位地方总督，他的品级放在现行的品级制度中来说，大概相当于上二品，这是一个以前不曾出现过的品级，主要原因就是如今宋朝随着国家的工业化和市场化，官职是越来越多，原本在宋朝能被称为官的，总共就几万人，而现在宋朝的官大概有十几万，这还没算那一百多万的公务员呢，这些人都需要有品级，原本九个品级，一正一副总共十八级，还可以对付，但现在却不够用了。

有的时候为了区分地方上谁的级别要大一点，就会产生很大的问题，尤其是年轻官员和年老官员之间的差别，有的老人家当官当了三十多年，兢兢业业，就快退休了，也才正七品，并且这个正七品从他二十年前上来之后，就一直在这儿没有怎么动换过，但职位却在不停的便，地方教育司长，地方法司行政长，他都当过，但品级却还是原来的品级。

而一个刚刚上来的小进士，基本也是这么一个官，然后就在底层不同的地方轮换，到老了，也还这么一个品级，这就不太好了，毕竟教育局和公安局之间的权利还是有差别，领导之间谁大谁小也需要区分，都是正七品，那国家有事的时候，或者当地知县需要几个部门联合行动的时候，谁当主事的那一个呢？

大家官阶一样，自然是谁也不服谁，到时候事情得不到解决，各个部门之间还容易产生龌龊，对于国家来说当然不是一件好事情，所以后来经过朝廷的商议，便在如今的现行的官阶制度上，再加上一个上品，既一个品级，分为从品，正品和上品，如此一来，原本的十八级就变成了二十七级，跟现在共和国的官员级别差不多，也算是够使了，而总督，便是上二品，属于地方官员中与直辖城市同一级别的官员。

而徐清则是上一品，其余宰相则为正一品，以此来凸显出宰相的地位，一个国家的一个时期，只允许有一位上一品宰相存在，如今执政的宰辅，自然就是徐清了，根据如今宋朝的规矩，一位正五品以下官员，徐清的行政命令就可以直接开除，而若是正五品以上的官员，则必须要获得皇帝的同意才能施行手段，理论上来说，皇帝是没有权力开除官员的，他只有权任命五品以上的官员，开除的权力在宰相那里。

这样一来，双方都掌有一部分的权力，互相之间形成一种制衡，徐清若想要一位官员上任重要职位，就必须要获得皇帝的同意，而皇帝若是只想任命小人亲信，则宰相有权利将之开除出去，远离朝堂，这样一来，双方形成制衡，就会使国家趋于平稳，不会在君臣之间出现动乱。

为此徐清还设计了一套制度，那就是宰相的去留并不由皇帝来决定，如果徐清离开宰相这个位置，那么接下来的宰相将由群臣来推荐，最后会有三位候选人，他们大多数身负名望和能力，然后在群臣中也担任领导者的地位，拥有着强大的威信力，不然即便当上宰相也很难服众。

这样一套制度，颇有点英国君主立宪的感觉，让皇帝不能抉择最高官位，只能由官员们自己来决定，然后在这推选出来的三位中，皇帝有权利可以选择其中一位，从这一点上来说，宋朝的皇帝相比起英国国王来说，权利还是要大得多，但是并不像原来那样，皇帝可以任命任何一个官员去担任宰相，只需要给他一个参知政事的头衔，一介刚刚考上进士的年轻人都可以获得巨大的权利，这样的事情在以后是不可能发生了。

这样一来虽然会给许多天纵英才带来麻烦，但对整个国家来说，无疑是一件好事，毕竟臣子都是通过抡论考试出来的，相互之间也可以监督，总之水平不会特别的差，但皇帝可说不准，尤其宋朝皇帝子嗣除了几代还可以之外，其余的都不怎么样，这要是出了一招昏君，类似宋徽宗那样的艺术皇帝，那整个国家也就荒废了，所以这样的制度，虽然限制了皇帝的权利，但对于国家来说也是一件好事。

再说了，皇帝掌握有高级官员的任命权，所以在朝堂之上也是拥有自己势力的，所以推选出来的三位候选人中，极有可能出现皇帝的人，这样一来，等于说是让皇帝又一次掌握了政权，所以这种制度，皇帝的影响力还是非常大的，并不是特别削弱皇帝的权利，应该说，这种权利只是让皇帝在选择范围内，尽量去选择那些用能力的臣子而已。

而只要皇帝做出了选择，那么这位候选人就会立刻获得宰相的地位且一切权利，掌握国家最高行政权力和司法权利，以及立法的一票否决权和最高建议权，并且除非到他的身体被医生检查出了状况，已经被证明不能再继续从事任何政府工作，或者被检查机构发现犯罪行动，皇帝就无权更换宰相，是的，在这个制度下，宰相相当于终身制的一个官位，只要当到这个地步，基本上就没有人能够再开除他了，这就是宰相的权势，可以说虽然只是一个官，却已然拥有了帝王一般说一不二的权利。

毛戡鉴虽然是一个地方总督，但是他的官衔并不小，上二品，这样一个职位，皇帝是不能直接动他的，必须跟徐清这位宰相商议过后才行，而如今徐清正在政事堂中办公，作为一名宰相，虽然享有巨大的权力，可也要肩负巨大的责任，全国大小事务，只要涉及到国家根本或者百姓生命，都需要他去处理，每天几乎全部的时间都在政事堂中工作，其他宰相还能轮值，可他却不能，实在是因为他那超前的思维让他不将许多事情放给底下的人去干，深怕激化如今本就不平淡的社会，出现巨大的矛盾。

此时的他，着实有点像当上丞相以后的诸葛亮，几乎达到了事必躬亲的程度，别人那么做，是为了不让手中的权力留给别人，是权利**的表现，而徐清和诸葛亮则不是，一个是太聪明，实在不愿意把事情交给某一个人具体负责，而另一个则是知道太多，但却没有办法说出口，只能自己去干。

就像推动市场经济这件事情，说起来简单，就是让商人操控市场，朝廷只在背后调节，除了几大重要工程由朝廷负责之外，其余的事情全部交给市场竞争来处理，可到底应该怎么做，你让这个时代的人去做，非得搞出几次金融危机来，到时候整个宋朝都会出现下岗潮，甚至是难民潮也说不定，这让徐清怎么放心。

给商人的权力多一点，整个市场就会由商人控制，这样一来，资本主义世界每几十年就爆发一次的金融危机必然在宋朝上演，而且商人掌握了庞大的经济财富，必然会对政治产生觊觎，进而有想要控制政府的想法，这是徐清所不容许的，在他的眼中，政府是全体国民的政府，要照顾的是全体公民的权力，而不是成为资本家们的乐园，让他们躲在政府的后头盘剥老百姓的。

而资本家所掌握的政府就会如此，要不是后来随着苏联的建立，工人们开始找到了与资本家相对抗的工具，最后迫使资本家集团们不得不妥协，将一部分利益让给底层百姓，指不定底层的生活要惨到什么地步呢。

这就是资本家掌控全局的坏处，他们的眼里全是利益，根本不管百姓的死活，官员之中虽然也有这样的人，但大多数接受过孔孟教育，尤其是随着宋朝如今官府朝廷建立起来的一套制度，都让这套制度，起码还是会顾虑到百姓们的感受的，这样一套制度，徐清可不想被资本家们给毁了，所以这其中的度就要把握好。

但要是过度控制了市场，把大多数东西都收为国有了则也不行，这样一来，百姓之中大部分都是在国家的集团中工作，便会降低工作效率，这对于整个社会来说自然是坏事，公家的地，你去耕，按照小时结工资，最后自然是有一锄头，没一锄头的，怎么可能真的去好好种，唯有你自己家的田地，你才会精心呵护，不让他被浪费一丁一点，这便是思维方式的不同。

若是过了，老百姓们干活的热情就会减少，这就像宋朝以前盐铁专卖一样，因为国家垄断了盐和铁的专卖权，导致整个宋朝盐铁一年的利润才不过一千万贯，要知道，宋朝，或者说是中国一直以来都是盐铁大国，每年生产出来的白盐和生铁数量都非常的高，可赚取的利润才只有那么一点点，等到后来王安石改革之后宣布私人可以制造贩卖盐铁之后，利润仅仅三年的时间便从一千万贯飙升到了一亿贯，这便是私营和公营之间的差别，更别说利润丰厚的茶叶了。

在朝廷的手里，这些茶叶不仅产量少，且质量非常的低下，因为是垄断的，所以也没有哪一位茶叶庄园想要去改进品种，就这么一代代的种，完全不去寻找提升茶叶品质的方法，等到王安石开放茶叶进入私营之后，非但让茶叶的利润突飞猛进，而且在质量上也是不断的提高，到如今，整个世界上，中国的茶叶已然不仅仅种在中国这一片地方了，印度的大吉岭，埃及的采茶园，这些都是当今世界上最好的茶叶，品质丝毫不逊色于已经有的茶叶，且味道绝不相同，这不仅给丰富多彩的市民文化提供了新的乐趣，也是给世界茶文化提供了新的思路，这不得不说是私营的好处，他们能够开放想象力去做那些古老刻板的人所做不出来的事情，同时也会给这个世界带来不一样的精彩。

稳重和进取，这两样都是如今的宋朝所需要的，徐清作为宰相，自然要拿捏其中的分量，如今的宋朝，虽然谈不上是一个炸药桶，一点就爆，但确实非常的危险，地方官员出现一些问题，这个火药桶并不会炸，朝廷上的重要官员出现一些差错也不会炸，但要是徐清出差错了，他就不能保证炸不炸了，所以那些需要自己来做决定的事情，徐清都是非常谨慎的，往往需要召开好几个有关部门的官员会议，然后再跟这个行业中的杰出者进行谈话，最后再来商定出具体的办法，可以说他的工作是非常繁杂的，每一天也都非常的累，待在家里的时间也不多，甚至连外出的时间也不多，政事堂中，几乎随时都能看到他的身影，这也是为什么赵昕连问都没问徐清在不在政事堂的原因，因为基本上这个时间点，徐清是肯定在的，要是十二点以后，那就说不定了，有可能在，也有可能不在，没谱的事，而现在则是百分百肯定在。

听到皇帝要召见自己，徐清并没有惊讶或者问原因，只是提笔继续把眼前的公文批阅完，一旁皇帝的亲信太监也不说话，等着徐清做完这一切，这就是徐清如今的权势，即便是赵昕的贴身太监，也不敢对他发出任何一声责备，只要他敢，明天城池之上多的那颗人头，只有可能是这个太监的，而不可能是徐清的，这是宰相给予徐清的地位和权力，即便是皇帝，也必须对国之宰辅带有尊敬，更何况徐清还是赵昕的老师，在这个尊师重道的时代，再加上他那非凡的创意所带来的全新时代，太监在他的面前，着实是连大口呼吸都不敢，简直比在皇帝面前还要紧张。

(本章完)