大洋帝国 第四章 各展风采

“诸位叔父，今，爷爷托我跟大家商议一下，如何仿效英国，实行军费预算制度。”华王还未等几位坐下，便已经说了今天的议题。

莫虎首先说话：“这军费预算制度，曾在张之民内相哪里提到过，一直陛下没有批示。我前段时间，被陛下招了过去，在陛下前面说的也不清楚，今个，我让下面按我的思路写了折子，每个人一份，先看完了，再讨论吧。”

莫虎话音刚落，军府小吏进来，先给了华王一份，在依次分发。

其实，这个折子里，莫虎最大的计划就是让‘分钱’权利集中在军府。

以往的时候，帝**费粗略的分为三部分：

一部分是年初户部按照军区实际情况划拨，每年都很固定，称为“惯例钱”，其意义在于军区最低标准的基础款项。

再一部分是年底户部根据军区的一些项目，审批核准报销，称为“补充款项”，其意义在于这部分钱是先花后补，并且一般不是全补，至于补多少，全看陛下或者朝廷的态度。

最后一部分是省份税费流转划拨，也称“地方税”。帝国名义上六大军区，除去保卫皇室的大里卫队军区，实际五大作战军区，在帝国版图犬牙交错，行政省和军区虽然划分不同，但各省征收的税费里都要流转一部分给省内所驻的军区。

军费这三部分，都没有经过军府，直接走户部的账册。

而今，莫虎便想着借这次机会，管住各军区的钱袋子。可是其他几个军区的人能乐意，能让莫虎牵着鼻子走？

最先发难的依然是沉不住气的楚王，毕竟是个一方诸侯，开口道：“父皇这个举措极为英明，元帅的折子里也写得明白，我是极为赞同的，关于预算这个东西，就该是需要多少，就要多少钱，正正经经的。可这里面绕开了户部，哪里可以？”

“哪里绕开了户部，你看这里。”楚王旁边的怀王，说完，用手指了下折子上的一行‘户部经陛下批准，汇款入军府，军府根据各家上报其预算，下发军费款项’。

“哎，我和各位大哥不同，身上还兼着双子岛总督，行政军事都在我这，因此每年户部下发的地方俸银和军费惯例钱一次运到我总督府。要是军费过军府，谁知道多久才能发下来，我那双子岛离大陆远着呢，本来运一次就得花上不少钱，这下还得多运几次，最后不知道是运的多还是花的多呢。”楚王扫了一眼，之后叨叨不休。

“五弟，你这可以让户部把俸银同军费一同拨给军府不完了么，然后一次拿走。”齐王不嫌事大，反而打趣道。

“大哥，你说的这是什么话，俸银是政治的钱，军费是军事的钱。陛下一再强调‘军不干政、政不扰军’你咋能俸银和军费混淆呢？”楚王有点急了，又不敢吵吵，只能说话里带着怒腔。

“五弟，你这么说就不对了，你都能把俸银和军费运到你总督府，这军府怎么就不能帮你收着呢？”齐王明显的挑着楚王的火气，并且成功的越挑越旺。“大哥，我这边还兼着双子岛总督不是，军政一手管，再说总督府不比外面的银行安全？”楚王解释也好，不解释也罢，都把会议的中心议题给打断了。其实楚王又何尝不知道，齐王一直在煽风点火，恰恰就借着这个风，彻底搅乱会议。

没有能力改变，那就捣乱。

“楚王，这个时间差，差多少，有没有时间差，都不一定，还需要另行商讨，今个是定调子，细节上的东西，就不要考虑太多了。”莫虎说完喝了口茶，四平八稳的语气，死死压住了齐王、楚王掀起的歪风。

“是呀，今天主要是定个调子，五叔，你还有什么问题？”一直坐在龙椅上的华王也开口了，不知道是不是为了凸显自己，反正这句话给了楚王又一个机会。

“咋有问题，皇侄，我可从来没有说过有什么问题，你不懂军事，这个军事上的事情，处理起来很麻烦。我就是害怕这中间有点麻烦，元帅的折子，在您外行看来，虽然是个细功夫，但在我们看来，还是存在一些疏漏的地方。”楚王说完，还冲着莫虎一咧嘴。

“元帅，恕我愚笨，我到是有几点不明白的地方。”一直以来不说话的怀王慢慢的开口了，这是一副商量事的样子，莫虎也点点头，意思是，说吧。

“这军费，一直都是一个概括的名称，以前户部就管个大概，咱统军的人都知道，这里面有军俸、武器费用、军基费、军官费等等有十几种至二十几种的名目，这折子上没有写明涵盖面是多大。还有，父皇全年分三次批复拨款，最多的一次也就是惯例钱，也就是每年1月初，楚王一直强调的运一次，也是运这个钱。第二次一般都是每年年中，这个钱一般都是补充款项，其余几位的用处我不清楚，我同楚王一样，也不会运到我军区，而是就此同建设部及铁路署直接签订建设军事基础的合同所用，或者是同外国购买军械物资。而这个折子上要求专款专用不得随意调度，那么就打断了我们一直以来的军费使用的惯例和财务结算的习惯。”怀王有礼有节，并不如同楚王的胡搅蛮缠，甚至还为楚王的胡搅蛮缠做了一个很好的解释。

莫虎听着怀王的话，自己也知道这两点也是这个折子会被提及的点，就如同怀王说的‘专款专用’这四个字，在是不是写进折子里，自己也着实思考了一番。

军费的猫腻其实在座的都明白，这四个字虽然没有什么效用，但犯了就是个错，若是自己强势也还好，若自己有朝一日弱势了，这便是个罪过。

也是从这四个字中，洛王和怀王结合今天的政治环境，都尝出了一丝的不对劲的味道，不过怀王是个直性子，说了出来。

莫虎解释道：“怀王说的还是个商量事的意思，这个军费，特别是‘惯例钱’这部分，户部划分的有7大类，我预想着军府先对‘惯例钱’进行把控，将军火损耗一类、兵器研发一类、帐营修葺一类、军教军培一类、这四类先行控制。而其余军俸、军购、军建，三类还由户部直接发到各军区，等两年，理顺了，再批这部分。至于‘补充款项’，以后虽然也要通过军府，折子里是可以确保大家最底按照三成予以补贴，即便是陛下批准项目补贴两成，军府会在给大家贴上一成，作为对军区的支持。而专款专用，本就是户部给各地衙门的要求，都多少年了。军府应该实行起来了。”莫虎的解释有种举重若轻的嫌疑，也让几位根本不相信就这么简单。

“元帅这话讲的有些偏了，你和怀王、齐王都是在大陆上，全部都是步兵、骑兵，我和洛王在海上，主要是建海军。陆军的修葺类是小款，军建是大款，我们海军修葺是大款，军建是小款，而且，那帮造船厂的都是外国请回来的爷爷，都是不见兔子不撒鹰的主。”楚王这句话说的，自己都觉得高明，这样拉着洛王，对抗莫虎，既有加深海军陆军分歧的意思，又能指挥本次会议的节奏。

可惜的是洛王似乎很反感，自己开会至今，只听不说，反倒被拉了进来。实事求是讲，楚王这几句话，倒也是符合自己的利益。可要是替楚王顺下去，那就是给莫虎一种对立的情绪。

洛王左右为难之下便说出了这样的一番话：“元帅，方才楚王说的也是，我两军区都以海军为主，陆军次之，这样也希望元帅考虑其中。我自英国实习，海军军费是单独劈出来由议会决定，虽我帝国制度不同，可海军重要性不言而喻，我仍然希望海军军费由陛下圣裁，特别照顾。”

莫虎本想劝楚王，把修葺类和军建类换换。因为莫虎现在的主要目在控制各军区资金，至于控制多少，则无所谓，这是权利的问题。

洛王的这一番话，并不是顺着折子讲的，而是重新起头，彻底堵死了自己抹稀泥的想法，甚至比较其他人，这一番话几乎堵死了今天的商议进行。

莫虎原本端起杯子喝水，白了一眼洛王，摔一样的将杯子重重落在桌子上，讲道：“军费改制是陛下在审政会上定的，军府现在这个折子就考虑了惯例钱和补充款项，地方税还没有加进去。你们‘跑船’的地方税是多少？他们‘骑马’的地方税又是多少？再者，惯例钱是最大头么？你们难道不都是“以省养军”么？折子写的就是户部以前走的帐，只不过是换了个衙门口，只不过是花钱前告诉一声，就这么难？”

楚王：“元帅，这就是两话说了，海军地方税率高，是当时陛下定的。实话讲，我就两个省，齐王下面四个省，税率高又如何？地方税是军费补充，并不是......”

莫虎：“我并没有想把地方税纳入其中，怎么听楚王的意思，是要一同纳到折子了？”

齐王一听，固然他和莫虎关系亲近，可也沉不住气了，笑着讲：“元帅，这个地方税是帝国33年，陛下在国庆大朝上定的，到现在已经快5年了。我们当时可都是对列强作战，浴血牺牲换来的政策，军府拿了个折子就想着收回去，恐怕不大妥当吧。”

怀王跟着讲：“朝廷的困难我们都知道，朝廷当时同列强签订的条约，光是这个对列强的外偿款省份抽成就比地方税要高多少？而今，外偿款眼瞅着就到头了，朝廷并没有降低省份的税率抽成，反而要管军队的地方税，是不是朝廷有些难处？”

莫虎：“折子上没有讲什么地方税，你们就折子谈！”

楚王哈哈一笑，讲道：“要是朝廷穷了，和我们讲一句不就行了，拿出一些钱给朝廷，我们当然乐意，毕竟朝廷是朝廷......”