三国：王业不偏安 第168章 勿以善小而不为

出了两宜里，刘禅缓缓徐行。

陈祗及关兴、姜维诸将则紧随其后，众人很快回到那条填了七八具尸体的沟渠。

从离开到返回，前后相隔不过一个时辰，刘禅的心情却比一个时辰前沉重了许多。

死后被抛尸至此，与留下衣物这种唯一的资产后，一个人在某个深夜里赤条条来到这里投渠自溺，反应的现实大不一样。

陈祗看着沟渠中的惨象，叹了一气后与天子道：

“陛下，这两宜里总共只有二十三户人家，家中情况皆与适才那老妪一家相去不远。

“那老妪家有两个儿子，十几年前就战死了。

“唯一的男丁是家中老翁，两个月前被曹魏征发，其后便没了音信。

“老妪家中现在唯有她与一个十四五岁的女儿。

“前日臣来时见过那女子一面，满身秽物，疯疯癫癫。

“但臣隐隐觉得……大概不是真疯，因为附近每个里都有类似的疯女子…”

刘禅闻之颔首，忆起刚才门后探出那张脏兮兮的脸，污己装疯大概就是她们保护自己的方法了。

陈祗又递来一封帛书：“陛下，这是臣这两日所拟奏书，本打算今日写完就遣人往长安递送陛下，没想到陛下亲至。”

刘禅接过一看。

原来是陈祗这几日的见闻，还有希望朝廷能把曹魏从临晋征发的役夫遣回原籍的建议。

与那些卖弄文藻，浮华造作的奏书不同，陈祗文字平实，奏书中恰恰以两宜里跟三合里为例，所见所闻皆一一道来，大概是没有粉饰太平，因为与刘禅看到的现实基本一致。

又想到陈祗刚刚上任不过几日，刘禅不得不对其勉励赞叹：

“奉宗做得不错，写得也不错。

“以后事情就这么做，奏书就这么写。”

刘禅言罢，又把赵广与麋威二人刚刚被罚俸半年的事情告诉了陈祗。

陈祗是个很会揣摩上意的人。

随天子在军旅中朝夕相处三个多月，早就看出了当今这位天子务实不务虚。

也能猜出，天子之所以要将临晋重镇托付给他，大概就是因为过去这几个月，他谨从天子教谕，努力让自己由务虚向务实转变，同时又努力让天子注意到了自己的变化。

此时递给天子的奏书就是明证。

脚踏实地做事当然重要，但让天子知道自己在做实事，同样重要。

但不论如何，上任临晋后的所见所闻，确实让陈祗触动很大，除了确实想进步外，也实实在在有为临晋百姓做些什么的心。

随他下乡体察民情的县卒出发时就带来了十几把锄头，此刻已经在吭哧吭哧掘土填埋了。

“即使把整条沟渠全部填埋，只要不能解决百姓的实际问题，他们就还会去寻找新的沟渠。”刘禅凝视着渐渐被黄土埋没的沟渠言道。

陈祗连连点头：

“陛下，两宜里在籍民户不过二十余户，一百余口。

“整个临晋县，在籍民户也不过八百余户，三千余口。

“临晋收复后，县内的豪强大宗共献粮八千余石。

“臣准备开临晋府库，拿出些粮食来赈济百姓，解一解燃眉之急。”

刘禅轻轻点头，开仓赈济他没什么异议，百姓都已经活不下去了，糊口的粮食对他们来说，确实比什么长远之计更加重要。

“整个临晋，在籍户口只有八百余户吗？”这个夸张的数字，着实有些出乎了刘禅的意料，因为与他见到情况有些相悖。

陈祗朝四野一望，叹气道：

“陛下应该也看到了，周围田地里耕作的百姓，数量恐怕都不止二三百人。

“但这些人大多都不是编户，而是隐于豪强大宗庄园坞堡里的佃农田隶。

“蜀中隐户大约三四成，但到了关中，恐怕七八成不止。

“而且…曹魏治下，是没有这些豪强大宗的户口田亩资料的，只是粗暴地约定每宗每年交多少税粮。

“伪魏的临晋县长，命本地大宗豪强负责征收在籍百姓的租税，摊派徭役也是如此。

“臣查阅简牍，发现临晋一开始仍有民户两千余户，但到了如今，有一千多户被划为了逃户，唯剩八百余户在籍。

“而曹魏征收的粮草又是定额，所以这在籍的八百余户，便承担了两千多户的赋税与徭役。”

刘禅闻言默然。

关中的情况，已经类似于五胡十六国时期的宗主督护制了。

不愿南渡的衣冠世族与豪强大宗通过作坞自保的方式，成为坞主或壁帅，统辖宗族、部曲，控制坞壁武装与当地政府谈判。

依附其坞堡、坞壁内的民户往往数百上千家。

而所谓“宗主督护制”，就是朝廷承认豪强大宗为宗主，赋予其督护辖内百姓的行政职能，使之成为国家基层治理的组成部分。

曹魏在关中治理能力如此之差，就是曹魏无力改变关中的现状，不得不对关中豪强大宗进行妥协，承认这些豪强大宗的既有利益为合法，让他们督护百姓。

积极意义是有的，至少搁置了关中豪强与曹魏政权间的矛盾，维护了基层的治安，使关中在名义上成为了曹魏的国境。

关中豪强大宗利益既得到保障，于是就这么与曹魏维持着貌合神离，阳奉阴违的状态。

不然也不会在曹魏与大汉交战时袖手旁观，两不相帮。

这与关中乃是大汉龙兴之地，人心思汉是有些干系的。

两不相帮，是因为他们也不知道“蜀汉”究竟能不能行，而自打大汉打败曹魏后，关中许多世族大宗开始主动寻求与大汉的合作，交出了他们不曾对曹魏上交的户口。

譬如追求进步的京兆韦杜，向大汉交出的隐户就各有两千余户，比眼下这临晋户口还要多上两倍，令刘禅不得不为之惊叹。

但越往东，越靠近曹魏边境，主动与大汉合作的大宗就越少。

他们仍在担忧曹魏随时会打回来，只能当墙头草，维持着与汉魏双方的暧昧关系。

大汉入主后，他们虽纷纷主动献粮，但仍然把持着户口，就是这种暧昧关系的一种体现。

陈祗看向默然不语的天子，一时欲言又止，最后还是壮着胆子道：

“陛下，纵使百姓惨遭凌虐，却仍旧努力地活着，至活不下去，宁可自溺，也不愿卖田卖身，成为佃农田隶……这大概是百姓安土重迁，不愿轻弃祖宅祖地之故啊。

“陛下刚说要设民屯，出发点固然是好的，但臣恐怕，这些百姓未必能体会陛下好意啊。

“毕竟…要设立民屯，便要使这些百姓迁聚一处，重新分田，田地需要重新开垦，屋宅也要重新建造。

“百姓如何愿意舍弃他们原来的田地屋宅，去花费额外的心力开垦荒地，建造屋舍呢？”

陈祗言罢，刘禅扭头与其对视。

少顷，又移目四野，看向大片大片的田地与零零散散的屋舍。

陈祗所言很有道理。

自给自足的小农之家是经不起折腾的，所谓的安土重迁，事实上就是陈祗口中这些很现实的考量，因为变化就意味着风险，而小农之家，受不了一丁点风险。

这也是诸如“代田法”这种高产的种植方法无法普及下去的原因，因为百姓不相信你所谓的代田法会比我祖传的办法要好。

现在刘禅想弄农庄，百姓同样很难相信，当屯田民的日子会比他们当自耕农好，或许还会认为你是想把他们圈禁起来当田奴农隶。

“但现在的问题是…一地的在籍户口实在太少，而一县的地域，又实在太过辽阔。

“若不把他们集中起来，像临晋这么一个东西八十里，南北六十里的大县，需要多少吏员，才能将这区区八百户百姓治理好？

“难道我们也要像曹魏一样，继续让豪强自治吗？这种事情一旦成了成规，将来再想改变，面临的阻力将比现在大上无数。”

陈祗听到这，也有些无力。

他三日带着几十县卒往来奔走，差点腿没跑断，也才将将走完了距蒲坂津最近的六个里。

想要将整个临晋三十多个里全部巡视一遍，没有一个月基本做不到。

而付出这么多汗水努力…就是为了区区八百户百姓而已。

刘禅又道：

“朕想设立农庄，非只是吏员不足的事情。

“两宜里的情况，奉宗你也看到了，二十三户百姓，凑不出两把完好的铁锄。

“用石头磨出来的农具，用木头制成的耒耜，他们耕作的效率该有多差呢？

“若非这大河边上土质还算松软，用如此原始的农具，恐怕耕十亩地都做不到吧？

“国家以农为本，此番我大汉缴获铁器颇多，朕下一道旨意，给临晋八百户在籍百姓每户发一把铁锄完全不成问题。

“但铁锄坏了呢，他们该到何处去修理？

“明知代田法高效，怎么才能教授给他们？

“遇到天灾欠收，口粮都不够，何况留下粮种？到时他们又该去向谁贷粮？

“长安百官都在议，要给关中百姓均田。

“但你也该晓得，均田之后，所有已经均田的民户，便要按分到的田亩，向朝廷交一定比例的税赋。

“百姓农具没有，口粮没有，粮种没有，高效的耕作方法没有，甚至连丁壮都没有。

“在这种情况下，朝廷分给他们田地，让他们交税服役，恐怕对他们而言又是另一种迫害吧？

“就算免除他们的徭役赋税一段时间，他们面对分来的田地，也只能是无能为力。

“不能从根本上提高他们的耕作效率，类似今日这种惨状，就还会继续发生。”

阿斗对民生不感兴趣，导致刘禅对蜀中百姓情况如何也并不知晓，但这一次巡行关中，直插基层，关中百姓生产资料的匮乏程度，着实出乎了刘禅的预料。

他们缺乏的根本不是所谓的曲辕犁、龙骨水车，而是一把铁锄，几石粮种，仅此而已。

听着天子这番言语，陈祗思绪一下子也飘到了五丈塬。

这位天子自打亲征以后，非但重视兵事，对农事也同样重视，命工匠们改良的曲辕犁、龙骨水车，还有五丈塬下开垦出来的几十万亩田地，就是明证。

而负责开垦田地的俘虏，在某种程度上，过得似乎比临晋的在籍户口还要好一些，至于耕作的效率，也毫无疑问地比这群用石制、木制农具的百姓要高上许多。

何也？

因为大汉保证了粮种、农具的供应，保证了俘虏每日的口粮，农具每日能损坏数百把，但是五丈塬上的铁匠马上就能将之修好。

临晋百姓是不知道去购买一把铁锄就能多耕几亩地，产出的价值远比一把铁锄高得多吗？

据他调查，非是如此。

是他们能够购买到的铁制农具质量多奇差无比，有些差的，甚至耕不了一亩地就断了。

百姓没得选择，没钱、也没处修理，反倒显得石制、木制农具更加好用了，至少这些简单粗糙的农具，他们可以自行打磨，坏了再打，除了时间外，几乎没有成本。

而他们的时间是最不值钱的。

就在陈祗思绪发散之时，天子的声音再次将他拉回现实，将漂浮的眼神再度聚回天子身上，只见天子神色严肃又认真。

“临晋在籍户口不过八百。

“若能将这八百余户，按距离远近聚在一起，分设三四个农庄，朝廷集中赈济口粮、粮种、铁锄及龙骨水车等农具。

“每个农庄设一典农官，遣十余典农吏，再建一铁坊集中生产修理农具，以专人向他们集中教授代田、轮作、沤肥之法。

“一年内，朝廷会有所损失。

“到了第二年，百姓便能自立。

“第三年，百姓大概就已经能自给自足，有些存粮，能够抵御一定的风险了。

“授人以鱼，不如授人以渔，朕以为这些手段，大概要比免除他们几年赋税徭役要更好一些。

“而大汉现在的付出，将来会得到几倍、十几倍的回报。

“所谓的休养生息，难道非得是黄老之术，无为而治，而不能是朝廷主动干预吗？”

枣祗为曹操提出屯田之法，曹操一开始也不敢用。

而曹魏明明已经有屯田之法，到邓艾再度提出淮南屯田，同样能在史书上大书特书。

就是因为此法与当下人们的观念产生了碰撞，天下人普遍认为政府不当过多干涉百姓。

文景之治的仓廪丰足与武帝时期的户口减半，在很多人眼里就是最佳的正反例证。

陈祗沉默思索少顷，连连点头：

“陛下所言是极。

“所谓父母之爱子，则为之计深远，陛下今为百姓计之深远，真可谓百姓……”

“好了，不用说这些奉承话，朕不爱听，今天也没心情听，我们就说实际的。”刘禅打断了陈祗的马屁。

陈祗神色有些尴尬，但还是马上连连谢罪称唯。

听到现在，他对于天子的想法大部分都已持赞成态度。

只是，对于一些屯田的固疾，他仍然有些顾虑。

思虑片刻挺直了身板，正色道：

“陛下如此务实避虚，那臣便也避虚就实了。

“不论唤作屯田还是农庄，事实上都是聚百姓进行耕种。

“此法古以有之，当年枣祗向曹操提出的屯田之法，一年便为曹操积粮数百万斛，也可谓天下皆惊。

“但这种屯田之法，到了最后，无不变成盘剥凌虐百姓的恶政顽疾。

“屯田客被束缚在田地上，典农据军屯民屯及屯田客为私产，盘剥凌虐，一旦不事劳作，辄鞭挞之，百姓苦役，流亡者众。

“现在陛下在关中关注此事，这种事情固然不会发生，但日后呢？等陛下到了关东，恐怕这农庄之制就会慢慢演化成压迫百姓的工具，陛下初心虽好，但日后…一个不好，恐怕就要为陛下惹来骂名啊。”

刘禅当即摇头：

“这不过是权宜之计罢了，在连农具、粮种、口粮都不能自给自足的时候，让百姓抱团取暖，才能以最低的成本，做最多的事情。

“至于你说的**贪墨，凌虐百姓诸事，至少也是几年，乃至十几年以后的事情了。

“当务之急，是先解决能不能活下去的问题，再解决是否贪墨**凌虐百姓的问题。

“朕会一直把眼睛放在这里，也会控制自己的贪婪，到农庄百姓能够自给自足的时候，就让管理农庄的典农官吏全部撤离。”

曹魏的屯田最后成了蔽政顽疾，是曹魏放纵的缘故，也是曹魏贪婪的缘故。

因为屯田民真的太好盘剥了。

而到了后期，天下户口大部分被世家豪强隐匿，在籍户口又有近三成赏给了王侯将相，战乱频仍不息，曹魏就更不舍得取消屯田之策了。

刘禅看向陈祗：

“其实，朕本来打算回去跟丞相研究一番，等有了结果，再派人来跟你说的。

“但想来想去，还是直接让你知道朕的心意。

“以临晋为试点，要是实在搞得不好，那我们就取消，几千口人，我们折腾得起。

“要是搞得好了，那我们就可以将之推广到整个关中。”

天子已经把话说到这份上了，陈祗哪里还不知道天子心意如何，顿时俯首：

“虽然只是区区八百余户，但陛下却如此上心。

“这不正应了先帝那句『勿以善小而不为』吗？

“臣定然为陛下做好此事，若做不好，臣便回蜀中耕田，再无颜见陛下之面！”