隋朝的棋局 第七百八十五章 摊丁入亩

房玄龄站在圆厅中间的汇报席上，对众人道：“这次税制主要有以下几点，首先把田税二十税一再减为三十税一，商税由收入税改为获利税，并由五厘税降为三厘税，同时改为固定税制，其次就是废除户税，第三将劳役制改为招募制，之所以取消户税，是因为户税最高年份只有四百万贯，而去年我们盐酒糖茶四税已经突破千万贯，所以完全可以把户税取消，减轻百姓负担。”

这时，大厅里‘当！’一声轻响，余音绕耳，众人都一起向天子望去。

天子萧夏放下玉槌笑道：“各位请容朕补充两句！”

大厅彻底安静下来，萧夏缓缓道：“取消户税，有个具体的说法，叫摊丁入亩，这不光是减轻百姓负担，更重要能有效促进人口滋生，一对夫妻生三个孩子，一家人一年交五贯钱户税，如果只生一个孩子，一年只要两贯钱户税，人口越多，户税越高，这就会严重抑制百姓生育意向，所以摊丁入亩的本质，就是只对财产征税，而不对人征税，相信只要十年，我们就会恢复开皇年间的最高人口水平。”

停一下，萧夏又道：“实际上我们盐税等四税就是对人征税，只是更公平，就算是宰相也要吃盐，也要和平头小民一样买盐交税，户税只会导致减少人口，或者藏匿人口，让我们治理天下不利，我们刚刚经历乱世，人口锐减，北方满目疮痍，这个时候我们需要轻徭薄赋，休养生息，尽快恢复被战争摧毁的人口和民生。

众人纷纷点头，他们算是彻底明白天子的真实意图，取消直接人口税，而是用间接的方式征税。

房玄龄又道：“再说说商税改革，以前的商税是以收入来定税，听起来五厘税好像不多，但实际上税负很高，比如一百贯的货物，最后能获利十贯钱，但收税五厘就是要收五贯钱的税，一半的获利就被收走了，谁也受不了，商人只好千方百计逃税，又导致官府拼命设关卡，天下光税吏就有几十万人，不但限制了物资流通，收的税还抵不上税吏支出。

之前我们是免商税，这只是暂时办法，不可能一直免，我们要改革，商税改为获利税，只对商铺征税，而且每年税额固定，自己去县衙交，这样不需要设关卡和税吏了，省下了每年几百万贯的支出。”

苏威不解问道：“如果只征商铺的税，那岂不是最后税都落在买货人头上了吗？”

房玄龄笑道：“启禀苏阁老，不管商税怎么征，只要商人交了税，最后肯定都会落在买货人头上，商人从来都是把商税视为本钱的一部分，逃税的目的也是为了降低本钱。”

“原来如此，看来我还是孤陋寡闻了。”

元孝矩有些担心道：“大量削减税收，会不会影响朝廷运转？”

大厅内又一声玉磬声响起，再度安静下来。

萧夏缓缓道：“元资政的担心恐怕也是很多人的担心，我再解释一下，现在我们税收的大头是盐酒糖茶，已经占据税收的六成，所以免除户税、降低田税和商税，对我们影响并不大。

其次我们还有很多其他收入，比如官田收租，官地出售，比如市舶司对海外货物的征税，比如我们畜牧司大量出售羊肉羊皮的收入，比如我们船舶司制造的船只收入等等，这些官府的收入已经和税收相匹敌了，而且这些收入实际是官府抢了豪商巨贾的利益，对中小商人和普通百姓影响不大。

在增加收入的同时，我们军费却在下降，原因是所有拿军俸士兵都退伍返乡，现在我们的七十万大军全部都是府兵，用土地换兵役，每年就减少了两千万贯的军俸支出，军费从来都是朝廷开支第一大头，占据了全部收入的七成以上，如果能大大降低军费，我们就有更多的钱用于教育、用于各种技术研发，提高农作物产量、用于医药研制，大大降低孩童和孕妇的死亡。”

税制改革当然不是一次政事堂议事就能解决，需要好几次的反复讨论、拉锯，最后才能达成各种妥协。

但天子已经定调，‘轻徭薄赋，休养生息’，不管税制怎么改，都必须围着这个八字个来进行。

另外还有时间上的要求，萧夏要求在十一月推出，然后通报天下各郡县，在明年一月正式实施，但取消户税这一块，今年就开始临时实施，由天子令颁布，今年的户税全部取消。

当取消今年户税的消息传遍各郡县，顿时天下沸腾，天下百姓人人笑逐颜开，而且各地官府也暗暗松了口气，户税地方官府拿不到，但事情要地方官府做，各种得罪人，各种耗神费力，每年也让官府疲惫不堪。

取消户税，大家皆大欢喜。

这天上午，萧夏正和平常一样在御书房批阅奏折，秘书舍人谢凌在门口禀报，“启禀陛下，裴相国有要事求见！”

萧夏点点头，“请他进来！”

不多时，裴矩匆匆来到御书房，躬身道：“陛下，微臣刚刚得到消息，突厥始毕可汗已经在两个月病逝了。”

萧夏一怔，问道：“消息可靠吗？”

“回禀陛下，是一支回纥商人带来的消息，微臣又找了其他草原商人，把各种消息汇总起来，事情大概清晰了，突厥始毕可汗带着五万直属骑兵准备偷袭河套，但在过阴山时病倒，随后返回了王城，据说在回王城的路上就死了，只不过隐瞒了消息，不久由义成公主主持，他兄弟处罗可汗上位。”

萧夏点点头道：“这才符合常理，隋军驱赶突厥驻军，又抢夺了他们的仓库，把他们的战利品全部抢走，突厥可汗岂能善罢甘休，他率军大军南下才是正理！”

裴矩着实惭愧道：“微臣之前的分析，完全错误了！”

萧夏笑了笑道：“你的分析其实也没错，你是用启民可汗时代的经验来分析，确实正确，但你不知道始毕可汗组建了一支五万人的直属卫队，不需要再召集各部落出兵，他可以直接率领五万直属军南下！”

裴矩叹息一声道：“陛下说得对，微臣确实不知突厥组建了直属卫队！”

萧夏负手走了两步问道：“新上位的处罗可汗，你了解多少？”